5月11日，在浙江省海宁市，一条疯狗当街撕咬了21位海宁市民，其中年龄最大、受伤最严重的是一位89岁的老太太，她腿上的伤口有7厘米长。海宁警方先后出警四趟，终于将这条狂犬捕杀，为民除害（5月16日《新京报》）。
近来“狗咬人”事件频发，仅在今年5月，媒体报道的、比较严重的就有三起：先是“五一”期间，湘潭大学一女生在校内遭6条流浪狗撕咬受伤；5月7日，北京朝阳一小区附近有一只流浪狗咬伤8人，其中包括3名儿童；再就是上述海宁这起。狂犬病毒有很强的致命性，事件中伤人狗均是流浪无主状态，没人敢说自己不会成为下一个受害者，所以“狗咬人”事件挑动着公众神经。
让人不解的是，城市里为何出现了这么多流浪狗？有媒体报道，大学毕业季，垃圾箱旁边每天都能看到零星锁在笼子里的狗，曾为宠物，今成垃圾。有网友说，没有一条狗生来就是流浪狗。有专业人士分析，人为丢弃和不慎丢失，是流浪狗形成的主要原因。报道中伤人的这几条狗是不是人为丢弃后发病伤人的，不得而知。但是，对有主状态的狗，加强监管，应是目前减少流浪狗增多并伤人的一个出路，也是可控的治理方式。
此前一些地方性条例相继出台，如北京要求养狗人进行养犬登记和年检、接种疫苗、出门佩戴狗绳；多数地方规定限养一只，要求收取管理费用等；还有地方对遛狗时间作限制、对遗弃行为予以罚款。若发生了狗咬人，按照侵权责任法规定，应由饲养者承担法律责任。
我国现行法律法规并没有禁止养狗的规定，养狗应属于个人自由。法律上的自由逻辑是，国家尊重个人自由，是否行使取决于个人，但行使自由不能影响他人权益和社会公益，否则，公权力将干预自由的行使。由此，养狗自由，但不能任性，不能影响他人，不能给社会带来过度负担。
养的狗不能伤人，这应算首要义务。还是家狗时，看护好不咬人，一旦咬人及时赔付，相对好处理，可一旦成了流浪狗，就难控制了。所以，如果养狗是自由的话，那么，弃狗不该自由。治理流浪狗伤人，或可从流浪狗的两个成因上破题。
对于主动弃养的，应有相应的制约措施。比如养犬登记和年检部门要及时更新信息数据，与相关责任部门定期和不定期走访，悉数掌握片区养狗情况，及时收集变动信息，在发生意外时，根据信息数据及时作出有效应对。再比如，对公众进行科学养狗知识教育，减少恐慌，掌握科学处理方法。
对于不慎丢失的，应及时报告有关部门，在执行养狗登记和年检的前提下，狗丢失报备，便于寻找，便于根据曾打疫苗的情况、日常状态做相应预防。
最后，想给养狗人士和准备养狗的读者一个建议。养狗有快乐也有辛苦，应做好要养就养其一生的打算，半途放弃，不仅给社会安全埋下隐患，而且为动物保护不容。建议养的时候，做好严防狗伤人的必要准备，一旦伤人，及时依法赔付；万一养狗初心有变，务必妥善安置狗的去处，按规定送到指定地点进行无害化处理。
来源：检察日报
