顶端新闻记者 郑旭
近日，四川成都黑色罗纳威犬咬伤女童的新闻在网上引发热议。据最新报道，犬主人唐某已被崇州警方依法刑事拘留。
就在该事件发生的次日，上海市物业管理事务中心发布文件，要求物业要劝阻违规养宠行为，劝阻无效可上报。
有法律人士对顶端新闻记者表示，在实际操作里，物业只能劝阻用户不安全养狗行为。如果要破解没有执法权的问题，确需加强其和执法部门的沟通机制。
物业需提醒业主履行宠物看管义务
10月17日，上海市物业管理事务中心发布《关于住宅小区内物业服务企业参与并配合开展文明养犬工作的通知》（简称《通知》）。《通知》指出，根据《民法典》《上海市养犬管理条例》《上海市住宅物业管理规定》等法律法规，全市住宅物业服务企业要在认真开展物业服务同时，积极配合属地公安、城管、居(村)委员会、业委会开展文明养犬工作，进一步防范违规养宠引发的各类风险隐患及负面舆情。
《通知》要求物业加强住宅小区内楼道、电梯、绿化、道路、运动健身场地等公共区域或人群密集场所的巡逻力度，提醒业主居民遵守小区管理规约关于宠物管理的专项规约约定，不得影响其他业主、使用人的合法权益，承担因自家宠物看管不慎而引发的后果。
顶端新闻记者注意到，在《通知》中，还专门提到“市网格化平台”。《通知》表示，各物业服务企业、项目经理对于违规养宠，尤其是不牵绳遛狗、违规饲养大型犬、烈性犬等行为应立即劝阻；劝阻制止无效的，应通过上海智慧物业App“综合管理”功能上报，由市网格化平台进一步处置。
顶端新闻记者查询发现，“上海智慧物业App”包含了“小区自查”“监督整改”“信息报送”“高坠上报”等内容。实际上，上海早在2015年就建立起了“上海物业App”，为居民提供线上物业服务。
顶端新闻记者还发现，各地为了规范养犬都曾推出过相应举措和信息管理系统。据报道，2017年1月1日，济南市研发出养犬管理App，并正式实行养犬登记信用计分制。2022年，厦门市也曾拟上线养犬管理App，解决沟通机制的问题。
律师：物业制止危险行为是业主赋予的权利
河南泽槿律师事务所主任付建认为，依据物业管理合同，基本上都约定了物业应当负责小区的安全、卫生管理义务；其次是《上海市养犬管理条例》规定，居民委员会、村民委员会、业主委员会和物业服务企业协助相关管理部门开展依法养犬、文明养犬的宣传，引导、督促养犬人遵守养犬的行为规范。
“因为物业没有执法权，也就是没有采取强制措施的权力，因此劝阻的度只能限于引导督促。”付建表示，用户正常养狗、设置完整的安全措施的情况下物业是没有劝阻用户不养狗的权利的。也就是说，物业既要保证业主合理养狗的权利，也要做到劝阻不文明养狗的行为。
付建表示，除物业外，国家机构层面的城管部门、公安机关都有义务进行监管，保障公共安全。“没有对狗设置安全措施对他人伤害达到重伤以上，狗主是会承担刑事责任的，可能承担过失致人重伤罪或过失致人死亡罪的刑事责任，因为他对狗没有尽到看管职责，对他人伤害是有重大过失的。”付建说。
付建告诉顶端新闻记者，物业对危险行为进行制止，这是业主赋予物业的权利，也是一种义务，物业不能暴力实施这种制止行为，在无法解决时应及时联系治安管理机关。“如果要破解所谓‘执法权’难题，还是需要加强物业和执法部门的沟通机制。”付建说。
顶端新闻记者发现，以上海嘉定区为例，该区已形成发现、响应、处置、监管四位一体的住宅小区管理工作闭环。一旦物业发现问题，就可以通过手机App上报给城管，推动城管执法精细化。
