今年9月1日，《济南市文明养犬管理条例》正式实施。
针对“遛狗是否要拴绳”，“如何清理排泄物”等问题，《条例》对养狗人的行为进行了约束。近日，有济南市民爆料称，有很多市民在养狗遛狗期间，并未按照《条例》内容施行。
遛狗拴绳太麻烦
地下车库成遛狗圣地
“我们家的小狗很听话，从来不会咬人也不会自己乱跑。小狗在家闷了一天好不容易出去转转，再拴上绳子岂不就更限制住它了。”家住济南历下区正觉寺小区的徐女士对遛狗要不要拴绳的态度比较随意。
她认为，拴绳太麻烦了，遛狗牵绳会限制家里宠物的活动空间。
对于如何清理宠物的排泄物，她认为小狗一般都会找一些草地或者角落排泄，并不需要清理。
这种遛狗不牵绳和狗狗随处大小便的现象，除了在小区及道路上存在，还在各大小区的地下车库经常发生。谈及为什么选择地下车库遛狗，家住历下区祥泰惠东国际大厦的一位年轻人表示，“我们都是打工族，白天要上班没什么时间，晚上下班回来太晚了，外面既不安全又寒冷，就干脆在地下车库遛狗，还能帮它交到几个好朋友。”
“出现这种情况不是一两天了。”附近一家小餐馆的老板告诉记者。
遛狗的人是方便了，但是对他们来说确实挺不方便。车库属于公共区域，遇到在这里遛狗的，来来往往的车需要躲着它，停在这里的车的轮胎还可能被它们撒尿。车库这种密闭空间，小狗玩得不开心，很多居民还觉得车库里有味道。
遛狗不拴绳依旧存在
市民期待管理条例落地
近日，记者探访发现，在济南市历下区棋盘小区、文教大院、正觉寺小区等小区均有人在遛狗。其中，不牵狗绳的人不在少数，有的让狗在身前撒欢的，有的让狗跟着电动车跑的，还有几只狗聚众打闹的，大多都是小型犬。
晚上，记者来到历下区祥泰惠东国际大厦的地下车库看到，几位身穿睡衣的年轻人带着五六只狗在地下车库遛弯。有牵绳的，也有不牵绳撒欢跑的，混乱的狗叫声在车库中显得十分响亮，角落里可以看到一些还未清理的狗狗粪便。
当问及他们是否知道最新出台的养犬管理条例时，大部分人表示并不知情。
据了解，《济南市文明养犬管理条例》（以下简称《条例》）于今年9月1日起正式实施。《条例》细化了养犬人行为规范，调整加强了违法养犬的法律责任，强化了执法管理。为消除不文明养犬顽疾，《条例》从立法设计上强化了养犬人的行为规范和法律责任，例如针对遛犬不拴绳、违法携带犬只外出等一些屡禁不止的违法养犬行为，规定“可以处以50元以上200元以下罚款”。另外，《条例》对饲养犬只的数量、品种严格限制，明确禁养区域及禁入场所。同时对犬粪清理加强执法，对于未及时清理犬粪的责令清除，处以50元以上200元以下罚款。
济南市民李先生表示，他们小区里养狗的业主很多，希望《条例》能够被更多人知道，这样有了《条例》的约束，养狗的业主就不会任性遛狗了。
历下区祥泰惠东国际大厦的小区物业也表示，这种遛狗不拴绳的不是个例。“我们之前也接到过业主类似的反映，我们物业是没有执法权的，所以面对这种问题只能以规劝为主，不过截至目前为止我们小区还未因为这件事出现大的矛盾纠纷。”
要依法依规养狗
完善监督举报等措施
山东大学社会学教授王忠武表示，人和狗的友好关系由来已久，关于养狗的政策最早也可以追溯到德国、日本等多个国家。尽管规矩不“新”，但对于这些条例，很多执法部门、物业和市民都还在适应阶段。
“狗可以养，但必须依法依规养。现在的问题是部分地区违法不究，执法不严。”王忠武表示，这就要求相关部门首先应该加大宣传力度，通过公众号或者张贴告示的方式让群众入脑入心，通过加大处罚力度，完善处罚措施等方式严格执法。其次从法律方面，也应该进一步健全法律法规，法律不能有盲点，要让人无缝可钻。对于地下停车场遛狗的行为，王忠武认为这属于“罪上加罪”，地下车库属于公共空间，遇到这样的问题应该予以举报。
对于未来如何更好地践行养犬《条例》，王忠武认为应该走“群众路线”。政府应该完善监督举报等方式，建立平台热线、公众号，把群众动员起来。群众无处不在，违法违规行为一经发现就可以通过拍照等方式上传，人人都应该有监督权和举报权。“政府应该加强监管，养犬者应该自觉自律，公众应该赋权监督，这三者缺一不可。”
这一点在最新的条例中也得以体现。据了解，以新《条例》施行为契机，济南市公安局全面启动“违规养犬集中整治专项行动”，采取集中检查、联合执法等方式，加大巡查频次、处罚力度。同时，针对遛犬不拴绳等违法行为推行简易程序当场处罚、当场收缴，并进一步加大对养犬不办证不登记、遛犬不拴犬链、重点管理区内饲养大型犬烈性犬、不及时清理犬粪便、不对犬只进行免疫等违法行为的执法检查力度和处罚力度。下一步，济南市公安局将持续开展文明养犬进社区宣传活动，发动社会力量“随手拍”，采取扫码举报、视频监控、定点通报等形式，扩大举报曝光渠道，震慑不文明养犬的行为。
（齐鲁晚报·齐鲁壹点见习记者 王诗玥）
