中国宁波网记者 黄金 通讯员 霍卫国
《宁波市养犬管理条例》将于6月1日正式实施，城管部门届时将对违法遛狗行为作出处罚。
前不久，本网报道携犬出户行为指南后，引发了广大网友和市民的热议，在为此举点赞的同时也有不少疑问。
“任性遛狗，我们应当拨打哪个电话举报？现在不牵狗绳的太多了，更别说戴嘴套了。既然相关规定出台了，就要有执行力，这方面综合行政执法部门做了哪些工作？”
记者今天了解到，综合行政执法部门拟于5月底协同公安部门开展一次养犬管理集中整治行动，市民发现任性遛狗可直接投诉举报，拨打市长电话12345或公安110报警平台，执法查处将兼顾处罚与教育，对屡教不改、暴力抗法或造成重大损失的，顶格处罚2000元罚款，并没收犬只，注销养狗证件。
“因我市政务受理热线电话并线已完成，原城管热线电话号码已并入市长电话12345统一受理，责任单位接到热线、网络、信函等渠道平台任务派遣后，将迅速出动、履行职责。”宁波市综合行政执法局执法指挥处相关负责人介绍，属地管理、守土有责的工作机制已构建完成，日常巡查与集中整治将常态化，各执法中队负责属地政府划定的养犬重点管理区内携犬出户的约束、监督和处罚环节，将以尽责、高效的姿态，依靠群众开展工作。
戴狗牌、有管控、不闯禁、爱市容，是文明遛狗的四大标志。“携犬离开犬只准养登记或者临时寄养的固定居住场所，即属于携犬出户行为。”宁波市综合行政执法局执法指挥处有关工作人员介绍，城管将查处重点管理区内四类违法行为——
未为犬只佩戴有效犬牌的；
携犬出户未以犬链有效管控犬只、犬链超过规定长度、未为大型犬佩戴嘴套、未主动避让他人，或者养犬人将犬只交由非完全民事行为能力人出户的；
携犬进入犬只禁入场所、区域，或者在临时禁止携犬进入的区域和时间内遛犬，不听有关管理经营者劝阻的；
市容环卫条例规定的宠物随地排便。
据介绍，城管部门查处任性遛狗将首先看犬牌。“犬牌好比遛狗的通行证，不佩戴、伪造或使用无效犬牌的，都要核实准养登记手续，确认无证或发现犬只从一般管理区进入重点区的，都将告知或移送公安机关。”宁波市综合行政执法局执法指挥处工作人员说，一般管理区登记的犬只实行检疫制，佩戴有效免疫牌，区别于有效狗牌，被禁止进入重点管理区，故而提醒养犬家庭留意属地人民政府最新发布的区域范围信息。
记者了解到，任性遛狗行为中，当事人不牵绳索、大型犬只不戴嘴套到处乱串，极易惊吓到沿途市民群众。
城管部门表示，以上违法行为一旦经执法日常巡查发现或被群众举报后，会严肃处理。
市综合行政执法局有关处室负责人介绍，条例规定的大型犬是指符合肩高60厘米或体重60斤两项指标中任意一项，认定的大型犬牵绳不超过1.5米，其他不超过2米，不是指绳链本身长度，考虑到弹性材料或出入交通工具预留绳索等时机，条例限制的是犬只距离牵绳人的活动半径。
“强制携犬出户牵绳，更多出于对养犬人权益的保护。”该负责人说，实践中因未牵绳导致爱犬迷路走失、冲撞行人与非机动车、导致机动车伤人伤物交通事故的，养犬人承担民事甚至刑事责任时，法理上均明显吃亏；考虑到城市居住环境日新月异，爱犬能自行回家的概率越来越低了。
据介绍，关于餐厅、超市、农贸市场等场所，条例并未明确划入四类禁入、两类限入区域，主要考虑到狗与人类的陪伴特性，以满足特定场所营业需求。
据介绍，条例规范禁入场所时，将法律、法规规定的其他公共场所作单列，把选择权留给上述三类场所的经营者和顾客；城管部门留意到网上有关“餐厅应该拒绝携犬进入”的话题，建议消费者通过沟通，由经营者增设相关明显标志标识，或按需选择适合自己的场所消费。
伴随我市首部养犬条例即将生效，城管部门提示养犬家庭注意爱犬清洁卫生，关注宠物健康状况，每日一到两次携犬出户时，务必备齐狗牌、狗链、大狗嘴套和清理狗便工具，切勿任由爱犬随时随地便溺。城管执法过程中，将严格认定违反文明遛狗行为的次数等情节，对屡教不改者从重处罚。
